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四川江油:“6+”措施推进枫桥式公安派出所创建工作

文章来源:中国国际联合新闻网          作者:本社特邀通讯员 敬盛尧 胥江成         发布时间:2019-08-06 23:18:53        
中国国际联合通讯社江油讯   为进一步学习推广“枫桥经验”,四川省江油市公安局按照四川省、绵阳、江油市公安基层基础工作会议要求,采取“6+”措施,深抓基层、深耕基础、深沉警力,进一步密切警民关系,深化创建工作,取得初步成效。
局创+所创,顶层设计项目落地
       ——局创主抓顶层设计。提高站位主动谋划。制定局创方案,明确“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、党委成员分工抓推进、抓保障、抓氛围。借势借力积极推进。江油市公安局党委主动向“四套班子”、组织、宣传、政法主要领导汇报,全面落实派出所长进乡镇党委、综治中心,为“枫桥式公安派出所”创建营造政治氛围和政策支持。成立专班指导督促。结合“六进六边”等基础工作,成立专班推进,制定全局创建《方案》,下发治安“六项”重点工作项目清单,研发公安基础工作一体化平台,为创建工作提供技术支撑。

        ——所创推进项目落地。重点打造示范引领。选定3个派出所、5个警务室作为重点创建单位。三合所高新警务室做实综治中心、做强社区警务、做精两群队伍,开展共建共治共享取得了显著成效;城北派出所太白警务室“七心”工作法,创新流动人口管理服务工作;中坝派出所华丰警务室“五零”工作法及工作事迹被人民日报等多家媒体宣传报道。“一所一室一品”百花齐放。中坝派出所一室一品亮点纷呈,老民警、女民警比学赶帮超氛围浓厚。涪滨警务室老民警罗培学,利用警务室群防队伍、信息化建设等优势,综合提升、科学管理;女民警汪丽萍敢碰难点,多方协调职能部门参与解决民生问题,建立业委会,引入物业管理,通过综合治理改造消除小区安全隐患;青莲派出所结合李白文化育警励警,以“青连好景·好警亲廉”凸显警队工作特色。强化宣传营造氛围。江油市公安局运用网上群防联盟微信群,开展矩阵宣传,并将宣传内容逐级分发辖区小区业主、行业单位、社会骨干等进行层级宣传。各派出所按照公安局下发的创建标语,在全市各企事业单位、小区公示栏、KTV等人员密集场所,运用LED屏进行广泛宣传,营造良好的“枫桥式公安派出所”创建氛围。

综治+警务,借势借力共商共创
       ——建机制做实综治中心。党政重视抓落实。辖区党委书记任综治中心主任,完善组织架构,明确工作职责,层层压实责任落实各项工作。厘清责任抓共治。所长担任综治中心副主任,承担“共商共治、整合资源、督导检查、考核问责”四个方面职责,把警务工作与综治工作有机融合。规范制度抓推进。各职能部门按照综治中心相关制度机制要求,强化协作配合,实现综合治理。
       ——进班子融合社区警务。基层党建抓融合。社区民警进社区(村)党组班子,形成党建搭台、综治借力、警务融合的社会治理格局。网格服务抓分流。社区民警任副书记分管网格化服务管理、矛盾纠纷化解、综治等工作,及时掌握群众反映的治安、综治、民生问题,压实相关单位责任、分流非警务警情。“六轮”驱动抓共建。社区、综治中心、警务室、法律服务站、调委会和网格化工作站“六轮”驱动,社会资源多位整合、多元参与、共建共治提升工作成效。
党建+保障,提高站位多元激励
       ——党建引领与最强支部结合。提高政治站位共同发力。乡镇社区党建以通过贯彻落实“枫桥经验”纪念大会精神为主线,以公安创建“枫桥式公安派出所”活动为重点,打造最强支部,统一政治站位,以党建促队建,激发队伍活力。坚持目标导向重点发力。按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三大目标,细化成七项具体任务,结合派出所实际重点建设,解决“枫桥经验”做什么的问题;通过基层党建任务,完善考核机制,解决了基层党建工作主动性、积极性不强的问题。

       ——多元保障与多元激励并行。多层面保障。社区“网格员”、专职人民调解员由市财政按每人每年3.2万元标准纳入财政预算,实行聘用制;矛盾纠纷调解,实行个案补助,财政按每案100元至300元的金额给予补贴;公安局、派出所为警务室的群防群治工作提供每年2万元以上的专项经费;党委政府为枫桥经验创建警务室拨付1万元业务经费。多元化激励。通过组织发动,江油市相继注册成立滴水公益、蓝天救援、协力群防联盟3个公益组织,为群防联盟成员提供装备和专业培训保障;有30余个商家,对群防联盟成员提供7-9折的打折优惠;有本地超市提供积分兑换;江油市公安局进一步完善了“诗城义警”群防联盟工作考核办法,并将表现优秀的集体和个人纳入单位年终总结大会进行表彰。

专业+整合,收编队伍共建共治
        ——收编三支专业队。调委会,社区(村)调委会与警务室联动联调,驻派出所专职调解员对接,通过推进老旧小区治理,依托物业、业委会,动员“五老”(老党员、老干部、老军人、老模范、老教师)人员,在小区建立矛盾纠纷调解工作室。网格员,网格员入驻警务室办公,由警务室民警进行日常管理、考核,包括社区的一些工作安排也都由警务室民警统筹安排。保安特勤,由娱乐场所负责聘用,辖区派出所进行统筹指挥的一支突击队,派出所根据治安状况和娱乐场所营业时段,统一组织保安在易发案区域巡逻,参与辖区娱乐场所治安巡查、安全检查,与街面巡逻防控民警进行联动、互补。
        ——整合三级群防员。结合群防群治人员的职业和群防群治工作的任务需要,将群防队员分为三个等级。一级专业型,由社区干部、网格员、保安员等组成,既有经费保障,专业素质又比较高;二级指导型,由内保单位、行业场所、小区门卫以及双报到党员等组成,在辖区警务室指导下工作;三级自由型,由快递、外卖、环卫工人等组成,为公安提供信息,参与组织开展活动。
科技+传统,提升安防夯实基础
       ——科技引领。强化智慧小区建设。广泛开辟资金来源,采取维修基金、开发商、物业公司、技术开发公司投入等方式;坚持统一标准、数据安全、公安接入“三个原则”;协调住建、自然资源、工信、大数据中心等部门共同印发智慧小区《管理办法》,将智慧小区建设标准纳入新房产的规划和验收;组织开展“平安智慧小区”星级创建工作,保证了长效机制。加强老旧小区改造。社区民警参与到老旧小区改造治理工作中来,按照人防、物防、技防、消防、交通规划“四防一规划”推进防控体系建设,完善业委会、物管,确保技防用电和门卫的落实。今年通过目督办计划安排专项资金,将15个老旧小区改造成智慧小区建设纳入民生工程。推进平安单位达标。依托综治中心,以服务企业营商环境为切入点,以贯彻《企事业单位内部治安保卫条例》为着力点,制定了江油市企业内保《建设标准》,根据企业经营状况,企业内部治安保卫问题得到解决。

       ——平台支撑。信息化管“两重”。借助江油市公安局研发的公安基础信息平台,规范户政中队收件推送,派所签收列管的流程;创新电话、网络、视频等灵活多样的考察形式,落实一人一策的监控管理措施。规范化管“两群”。群防联盟模块为成员吸收提供基本信息,为开展群防群治任务派单、工作记载、成员积分及发现问题隐患留痕备查、享受待遇、表彰奖励提供支撑和依据。积极服务“两创”。通过“以业管人”平台为从业人员申报、流动人口申报登记提供服务,同时,平台还为群众预约办事提供服务,丰富了“一标三实”信息,延伸了警务服务,拉近了警民关系。

网上+网下,纵深推进成效凸显
       ——建立网上微信矩阵群。完善工作体系。印发网上群防联盟实施意见,成立领导机构和工作专班,组织专业团队制作音、视、图、文等形式多样的宣传内容。强化防范宣传。每周制作反电诈宣传专题,单期点击率高达31万余人次;广泛宣传多发案件的防范知识,应急自救知识,季节性的防溺水、防火、防重毒等知识,增强可读性。纵深推进群防。广泛发动群众开展共建共治,积极为破案提供线索,反映治安问题和乱点,对反映的问题经查实,进行“一事一奖”,群众参与度逐步提高。

        ——建立网下群防联盟组织。组织体系基本形成。形成了双线聚力、三级架构、四大职责、五种模式、六联机制、七个目标(矛盾纠纷及时发现化解、安全隐患及时发现消除、群众安全感不断提升、流动人员管控有效、“两群”队伍作用明显、人地事件有效管控、延伸服务群众触角)“234567”的群防联盟整体构架。群防成效逐渐凸显。目前,各派出所共组建“两群”队伍116支2820人,“诗城义警”注册成员902人,整合滴水公益、蓝天救援两个公益组织,“两群”参与巡防5000余人次,接受群众线索举报13条,集中宣传60余次,清理整治20余次,对7744名从业人员,713名新增流动人口底数清楚,制作反诈周刊30期,主题反诈5期,点击率数百万次,规范建立人员管理档案130套,人员管理措施责任到人。2019年1-7月,江油市刑事案件发案1208起,同比下降10.9%。2019年1-7月,中坝派出所刑事案件发案213起,同比下降21.9%,其中,上半年电诈案件发案56起,环比下降了35%,华丰、太白警务室辖区实现“零发案”。


      【编后】民生连着民心,民心凝聚民力。四川省江油市公安局在“枫桥式”公安派出所创建工作中,采取局创+所创,综治+警务,党建+保障,专业+整合,科技+传统的“6+”措施,疏通了群众心中的堵点,解决了群众的难点和痛点,拉近了警民距离,走进了群众心坎里,让群众感受到了共建共治共享的发展成果。


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